许多风险萌芽在基层、发生在基层，解决问题的最佳时间和地点也在基层。10月20日，泸州市安全生产委员会、市防灾减灾救灾委员会联合印发《泸州市安全风险防范“三个千万”工作实施方案》（以下简称《方案》），决定聚焦基层，在全市范围内广泛开展踏遍“千山万水”防范灾害风险、走访“千家万户”普及安全知识、深入“千门万店”查找安全隐患“三个千万”工作，推动安全生产、防灾减灾救灾等安全防范任务和安全生产治本攻坚三年行动、电动自行车、动火动焊、建筑保温材料、有限空间等专项整治在泸州落地见效。

《方案》明确，采取“设备辅助+脚步丈量”的模式，踏遍“千山万水”防范灾害风险，对防汛减灾、地灾防治、森林防灭火、农村道路交通安全（包括自建路、生产生活便道、森林防火通道等）等方面存在的风险隐患进行拉网式排查，建立灾害隐患台账，落实整改措施或管控措施，建立完善灾害风险隐患报告奖励机制，积极发动基层干部、专职监测员、网格员、广大群众等查灾报灾，夯实基层防灾减灾救灾基础。

如何走访“千家万户”普及安全知识？《方案》指出，要围绕“人”这个核心，以家庭为基本单元，覆盖全市所有乡镇（街道）居民小区和村社的家庭住户，通过进门入户，广泛普及消防、用电、燃气、道路交通、有限空间、防溺水、防一氧化碳中毒等安全知识，引导群众查找治理身边的安全隐患，让安全宣传深入基层、热在群众。针对长期参与自建房建设、酒席承办、农用机械租用等活动的人群，《方案》要求要做到人人见面培训到位。

《方案》明确，要深入“千门万店”查找安全隐患，重点对生产类、经营类、仓储类小微单位进行排查，包括但不限于家庭式、作坊式生产经营场所以及房店一体的个体工商户，重点查找整治消防、动火动焊、燃气、有限空间、施工作业等领域安全隐患，坚决防范遏制群死群伤和低水平重复事故。

《方案》遵循“党政同责、一岗双责”和“三管三必须”原则，明确“三个千万”工作由区县统筹抓总、部门下沉指导、乡镇（街道）具体落实。时间安排从即日起至12月底前完成一轮安全知识普及和风险隐患排查，解决一批问题隐患。自明年1月起，进入常态长效阶段，结合国省市安全生产、防灾减灾救灾等重点工作，每季度至少开展一次隐患排查治理和安全宣传。同时《方案》还梳理细化了“千山万水”风险隐患排查指导清单、“千家万户”安全知识宣传普及台账、“千门万店”安全隐患排查指导清单，推动各级各部门“照单履职、按单办事、用单增效”。

“三个千万”工作既是泸州贯彻落实全省加强基层应急管理能力建设现场工作会议精神的具体行动，也是持续推动应急管理工作力量下沉、关口前移的创新探索，旨在全力推动实现安全风险早排查、早发现、早预警、早处置。

“从11月起，市安委会巡查组将把安全风险防范‘三个千万’工作推进情况纳入巡查范围，及时通报、督促提醒，切实压紧压实工作责任。”市安办副主任、市应急管理局副局长周荣表示，将聚焦“风险防范”，紧盯“关键环节”，持续健全“三个千万”工作长效机制，实现风险化解在基层、处置在基层，全力筑牢安全生产人民防线。

泸州市应急管理局