“从这几个高标准农田项目资料分析来看，存在围标串标的嫌疑，可查性较强，建议重点了解并充分研判是否可以作为线索移交……”不久前，在十四届纳溪区委第六轮常规巡察第四巡察组组务会上，“不驻组副组长”针对本组发现的问题提出建议。

2023年8月以来，为破解“巡察移送问题线索不精准、巡察整改和成果运用效果不理想”等问题，纳溪区积极探索实施“不驻组副组长”机制，由区纪委监委相关纪检监察室负责同志担任巡察组副组长，推动人员互用、信息共享、监督同频、整改同督，实现精准查找和解决问题，有效提升监督效能。

力量深度 融合赋能

“以前，巡察人员发现问题的深度、广度不够，巡察机构由于手段有限，且与纪检监察机关沟通不足，对发现的问题了解不够深入，所移交的问题线索成案率不高。”据纳溪区纪委监委案件监督管理室负责人介绍，以2022年为例，区委巡察机构移送问题线索成案率仅30.4%。如何提升巡察监督质效、实现纪检监察监督与巡察监督有效融合，成为纳溪区纪委监委和巡察机构共同努力的方向。

在实际工作中，巡察干部一般来自不同单位，虽然了解被巡察单位具体情况，但纪法专业素养较为欠缺。如何将纪检监察干部熟悉纪法条规、更易精准识别问题线索的优势在巡察工作中发挥出来，及时对巡察发现的问题“把脉问诊”分析研判？

纳溪区纪委监委在纪巡力量融合上大胆创新，探索设立“不驻组副组长”，每轮巡察开始前，由区委巡察领导小组授权任命区纪委监委相关纪检监察室负责同志为巡察组“不驻组副组长”，不参与日常巡察工作，但承担巡前信息收集、巡中分析研判及巡后督促整改三个环节7项具体任务，通过固定参加巡察动员会、组务会、总结复盘会，加强巡后监督，实现力量互补、效能互赋，推动巡察监督和纪检监察监督“无缝衔接”。

截至目前，纳溪区纪委监委选派11名“不驻组副组长”，共参与四轮对32个单位、66个村（社区）的巡察工作。

问题深度 研判提质

“产业路承包合同明确是全包价，但是还另外支付了人工费和材料费，有点可疑。”

“是承包合同有问题？还是相关人员工作不负责？”

“人工费花名册上有6个人没参与产业路修建，也未得到过人工费，高副组长，下一步怎么查呢？”

这是此前纳溪区委第一巡察组巡察合面镇大石村某次组务会上，大家深度研判相关问题的一幕。大家口中的“高副组长”，是纳溪区纪委监委第一纪检监察室主任高波，也是第一巡察组巡察合面镇的“不驻组副组长”。

“可查性很强。接下来，大家重点查看人工费和材料费的资金去向，了解产业路项目建设的详细情况……”高波提议。

根据分析研判情况，巡察组进一步了解相关情况。随后，合面镇大石村党总支书记、村委会主任许某某与该村党总支副书记曾某某违纪的相关问题线索，按照边巡边查的处置要求，被移交给纳溪区纪委监委。不到2个月，许某某与曾某某均被立案调查。

经查，许某某与曾某某在2022年扶持壮大村集体经济项目建设中，请托他人以虚增工程量的方式，套取项目资金，巡察发现后又将套取资金定向捐赠给大石村。最终，许某某、曾某某均受到党内警告处分。

能够精准发现问题线索，离不开“不驻组副组长”的深度参与、重点研判。纳溪区立足于巡前信息收集和巡中分析研判，为“不驻组副组长”派发任务。

巡察前，“不驻组副组长”根据纪检监察年度工作安排、巡察需求和被巡察单位信访举报、案件查处和政治生态情况，形成重点关注清单、重要问题清单、当面沟通清单“三张清单”，与巡察组“面对面”沟通，助力巡察组掌握更多信息，提高巡察针对性。巡察过程中，“不驻组副组长”参加巡察动员会、每周组务会，以纪检监察视角深度参与重要问题发现、研判和处置，提高发现问题精准度。同时，结合问题涉及面大小、处置难易程度等因素，分层分类提出立行立改、边巡边查等处置建议。

2024年，纳溪区巡察共发现问题840个，移交问题线索24件，已办结的15件问题线索立案13件，成案率达86.7%；问题线索从移交到立案的平均时长由4个月缩短至2个月。

整改深度 参与增效

日前，纳溪区永宁街道裕麟路便民市场各类摊位上顾客络绎不绝，货车、小车、摩托车规范停放，一派热闹景象。该区纪委监委干部、巡察永宁街道的区委第一巡察组“不驻组副组长”唐蜜，对巡察反馈问题整改情况进行回访。

“设施齐全，老百姓卖菜有了固定摊位，政府真的为老百姓办实事。”裕麟路便民市场摊贩刘师傅告诉唐蜜。在润泽时代广场，居民张大姐高兴地说：“现在小区门口车子不乱停了，广场上干净整洁，我们带娃散步放心、方便多了。”

据悉，2024年7月巡察结束后，唐蜜指导永宁街道认真制定整改方案。针对巡察反馈的“城市功能不够完善，紫阳大道片区无农贸市场，群众文化广场成为临时市场”这一问题，该区纪委监委督促街道认真落实整改责任，并结合群众身边的不正之风和腐败问题集中整治工作要求，解决群众急难愁盼问题。

永宁街道党工委认真落实整改责任，同步推进解决紫阳大道片区无农贸市场与润泽时代广场占道经营问题，投入资金250万元，在距离临时市场约500米处建成占地约6000平方米的裕麟路便民市场，并于2024年12月初投入使用，解决了周边2万余名群众买菜不便以及润泽时代广场商贩占道经营等问题。

巡察发现问题不是目的，解决问题才是落脚点，标本兼治才能提升治理效能和群众满意度。巡察结束后，“不驻组副组长”深度参与整改监督，与巡察组其他干部联动发力，有效指导被巡察单位科学制定整改方案，并强化跟踪问效，对整改措施落实情况开展跟进监督。同时，督促推动相关单位针对巡察反馈的重点问题，举一反三，查找制度机制漏洞，开展专项整治，做实巡察整改“后半篇”文章。

“2024年，‘不驻组副组长’参与专门督导16次，提出整改建议115条，解决群众急难愁盼问题82个，开展涉农资金清理、不动产权证办理等专项整治9项。”纳溪区纪委监委相关负责人表示，将持续联动纪巡力量，不断释放纪检监察监督和巡察监督叠加效应，有力提升监督质效。

徐小鸽