近年来，纳溪区实行民生实事项目人大代表票决制，由过去的“政府提”转为“大家提、代表决、政府办”，将重大民生项目从“为民做主”转变为“由民做主”，一字之差的背后，是区人大及其常委会深入践行全过程人民民主、着力推进改善民生福祉的生动实践，是人民当家作主的最佳注解，更是区委、区政府对全区人民群众的庄严承诺。经过积极探索实践，人大代表票决制已成为具有纳溪辨识度的一个重要人大工作品牌。

“关键小事”撬动“民生大事”

2023年9月5日中午，伴随着清脆的下课铃声响起，天仙镇初级中学的学生们陆续来到新建食堂就餐。午饭之后，学生们有的前往崭新的教室里复习功课，有的回到干净整洁的宿舍里休息。

然而，2023年上半年，学生在原天仙镇初级中学上学却是另一番光景：两个教学点位的教学楼年久失修，破旧不堪，存在一定安全隐患，由于寄宿床位条件不够，很多学生要来回奔波……

原天仙镇初级中学有学生700余名，覆盖天仙镇的15个村（社区）。“在‘家门口’就能享受更加优质的教育资源是学生和家长最大的心愿。”天仙镇人大主席张运涛介绍，天仙镇初级中学迁建项目被纳入人大代表票决制项目后，各级各部门抓紧施工，项目于2023年8月份建成投用。

人大代表票决制是“为民办实事”长效机制的升级版。近年来，纳溪区高度重视人大代表票决制工作，区人大常委会将人大代表票决制工作写入区人大常委会工作报告，把人大代表票决制有关内容写入《纳溪区乡镇人民代表大会议事规则》，印发《关于在区镇两级开展民生实事项目人大代表票决制工作的实施意见（试行）》的通知，形成“党委领导、人大主导、政府实施、代表履职、群众参与”的工作格局。

“人大代表票决制工作把民生实事的选定、决议、监督、评价等环节引入到人民代表大会制度轨道上来，将政府民生实事项目的决定权交给人大代表，拓展社会主体的参与面。”纳溪区人大常委会主任熊杰表示，人大代表票决制项目，绝大多数并不是规模浩大、花费巨资的大工程、大项目，更多的是一件件体现民心、普惠民生的“关键小事”。

纳溪区河西体育场因设施老旧、场地狭小、功能单一而“远近闻名”。该体育场及配套基础设施项目满票入选并实施之后，施工进度有序推进，按期完成。如今，新建地下停车场、充电桩、篮球场、羽毛球场、乒乓球桌等设施一应俱全，满足了老、中、青和儿童等各个年龄段人群的多元需求。

今年以来，纳溪区人大代表票决民生实事项目8个，总投资2.33亿元，这些项目涵盖“一老一小”、城市更新、交通出行、教育医疗等群众的急难愁盼事项，充分体现了票决制的广泛参与性和高效性。

满不满意群众说了算

白节镇鱼湾村公路改建项目计划投资86万元，可改善鱼湾村两个村民小组的群众出行需求，白节镇赵坪村竹产品初加工车间建设项目可提供48个就业岗位……2022年10月中旬，白节镇人大主席团组织部分代表，就镇人民政府前期征集的2023年民生实事意见建议逐个进行了解、论证。

为了增强民生实事项目票决“精准度”，2022年9月，纳溪区针对前期线上线下收集的751条意见建议，多次召集人大代表、政协委员、群众代表、部分党员干部和部门负责人进行研究、论证、筛选，形成15个民生实事初选项目。经区人民政府常务会、区委常委会审议，确定10个项目，提交纳溪区第十七届人民代表大会第二次会议供各位代表审议，最终票决评出8个项目。

“人大代表是推动票决制工作的主体力量，通过人大代表票决制，群众对人大代表的认可度、对政府作为的满意度有了新的提升。”熊杰表示，人大代表票决制让人大代表积极主动地当起了调研员、监督员、宣传员，履职热情进一步激发。

丰乐供水站扩建项目被人大代表票决民生实事项目，却因施工组织效率不高、延伸管网建设用地协调不力等因素制约，导致项目进展缓慢。

为了打破制约项目建设瓶颈，纳溪区人大常委会及时召开会议，听取区政府办公室负责同志专题汇报供水站项目建设情况，在开展询问和测评后，将丰乐供水站扩建项目被列入区人大常委会重点跟踪督办项目，定期召开专题会议分析研判，深入项目一线实地视察监督，确保该项目如期竣工投运。

纳溪区把民生实事项目纳入区人大和区纪委监委重要监督范畴，区人大常委会成立4个监督组，开展全过程常态化监督31次，收集到27个诉求和问题并妥善解决，有力推动民生实事项目顺利实施。

近年来，纳溪区注重发挥人大代表在票决制工作中的主体作用，建立事前代表意见征求机制、事中代表跟踪监督机制、项目进度通报测评机制和“初问选题、中问进度、终问效果”的监督工作链，组织人大代表票决前广泛征集、票决中充分审议、票决后跟踪监督，及时把人民群众的呼声诉求反映到票决制工作的全过程。

“征集、审议、监督……既是人大代表票决制工作规范性的程序要求，也体现了区委、区人大常委会、区政府齐心协力、集思广益、民主审议、科学决策的审慎态度和务实精神。”区人大常委会相关负责人表示，人大代表票决制没有终点，件件都是为民办实事的起点。

王超明 许紫艳 梁隆宇